阜 阳 市 财 政 局 文 件

                    财资〔2011〕32号                        

关于全市行政事业资产管理信息平台

建设工作验收情况的通报

市直各行政事业单位，各县、市、区财政局，开发区财税局：

根据市政办《关于实施行政事业单位资产管理信息系统的通知》（阜政办传【2010】31号）精神，按照《阜阳市行政事业单位资产管理信息系统实施工作方案》的要求，2010年12月6日至2011年1月11日，我局组织对全市行政事业单位资产管理及系统平台建设工作进行了调研和验收。现将情况通报如下：

一、基本情况

验收组严格按照《关于对全市行政事业资产管理信息平台建设工作进行验收的通知》（财资【2010】422号）文件要求，依据《阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定》和《阜阳市行政事业资产动态管理信息系统建设工作验收标准》，采取听介绍、看平台、查阅资料、核查账目、随机走访、现场操作测试、召开座谈会等方式，对市直及各县市区79个部门进行验收和调研，并抽查了61家基层单位。

从验收情况来看，绝大部分部门和单位对资产管理和信息平台建设工作，领导重视、协调有序、宣传广泛、工作认真，精心实施、资料齐全、操作熟练、管理规范。

二、主要做法

   （一）领导重视

1、成立资产管理领导小组。市直及各县市区绝大部分部门和单位都成立了领导小组及其办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室人员分工明确、责任到人，具体负责本部门、本单位的日常资产管理和信息平台建设工作。

2、成立或明确资产管理机构。做到有机构管事、有人员干事、有经费办事。如：开发区财税局、颍泉区财政局、颍州区财政局、界首市财政局、太和县财政局、颍上县财政局、阜南县财政局，均成立了专门的资产管理科（股），临泉县财政局明确由行财股管理。

3、明确专人负责。市直及各县市区绝大部分部门和单位都能按照网上办公要求，明确了专门的资产管理员、资产审核员及审批领导，责任到人,各司其职，为快捷、高效实现日常网上动态办公奠定了基础。

   （二）强化宣传

市直单位及各县市区都能利用会议、文件、资产平台、部门网站、公示栏、展板、条幅等不同形式，对资产管理和平台建设工作进行广泛宣传，营造一种参与、理解、支持、配合的良好氛围。

   （三）精心实施

1、科学制定方案。各县市区及市直大部分部门、单位都能按照市政办传[2010]31号和市财政局财资[2010]63号文件要求，制定本地区、本部门、本单位的具体实施方案。

2、全面清查盘点。全市大部分部门和单位都能按照《实施方案》的要求，对本部门、本单位的资产进行一次全面清理，并与使用部门、使用人进行认真核对，落实责任，做到家底清、实物明、人人都管物、物物有人管。临泉县财政局还安排专项经费，对全县所有行政事业单位资产委托中介机构进行专项审计，彻底摸清存量基础。

3、集中录入信息。各部门、各单位都能按要求，在规定的时间段进行资产信息录入，确保按要求完成信息录入工作。

4、完善提高质量。大部分部门和单位都能按照我局七次审核整改要求，逐一修改、完善、规范，并与单位财务账目仔细核对，确保资产信息准确完整。

（四）认真敬业

大部分部门和单位的具办人员，都能做到态度端正、严谨认真、一丝不苟、吃苦耐劳，按要求在规定的时间内完成任务。

（五）强化应用

1、决策支持。部门单位领导经常登陆平台，了解最新动态，掌握家底，了解状况，科学决策。

2、日常管理。具办人员认真研学《指导手册》，结合集中培训和分类指导，能够熟练应用系统，把握功能，顺利开展日常动态办公业务；系统同时还能自动生成资产明细账、报表等，科学严密的系统功能，既满足了工作需要，又提高了工作效率。

（六）建章立制

各县市区和市直有关部门根据《阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定》、《阜阳市市直行政事业单位机动车辆处置管理办法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》等，制定出适合本部门、本单位的资产管理制度、办法或实施细则，为规范资产管理、防止因资产腐败奠定了基础。如：市发改委、市食品药品监督局、市农委、阜阳职业技术学院、和开发区、临泉县、颍上县等。

（七）规范管理

全市大部分部门和单位能根据有关政策规定，做到资产配置科学、使用高效、处置有序。

三、存在问题

（一）个别单位领导重视不够

对资产管理工作及系统建设工作认识不够，未成立领导小组和制定《实施方案》，岗位职责不明确，资产管理工作混乱。如：阜阳市经委、阜阳市行政服务中心、阜阳日报社、太和县教育局、阜南县卫生局、界首市卫生局等。

（二）主办科（股）室工作马虎

主办科（股）室工作不到位、敷衍了事，对验收工作极不配合，影响验收工作的开展；具办人员工作态度不端正，甚至对单位用户名和密码混淆，对资产管理信息平台关注少，系统相关功能和操作已淡忘，致使网上动态办公和正常工作无法开展。如：阜阳市中医院，市房产局，市人社局、阜阳市粮食局、阜阳市博物馆、阜阳市绿化大队等。

（三）个别单位基础信息质量较差

个别单位录入资产信息出现重复、错登、漏登，资产卡片填写不规范、不合理。如：阜阳市中医院、阜阳市科协、阜阳市农机校、阜阳市一中、阜阳市军供站等。

（四）资产管理制度不健全

个别单位未制定相关的资产管理制度，未能建立资产管理的长效机制，资产管理混乱。如：阜阳市交通局、阜阳市中医院等。

（五）个别单位资产管理不规范

个别单位仍置国有资产管理法规于不顾，配置上重复浪费，使用上闲置低效，处置上违规流失。如：市直部分单位仍存在未经批准擅自出租出借资产现象，违规暗箱操作；市老干部局部分资产产权不明晰；市人防办商厦人防工程长期闲置等。

（六）颍东区虽已对系统软件进行二次开发，但仍不能实现网上动态办公，且不能与市财政局实时对接。

四、整改意见

（一）要提高认识

加强资产管理和信息平台建设工作，对维护国有资产安全完整、合理配置和有效利用、防止流失、预防腐败现象发生等，都具有十分重要的意义，各部门、各单位务必提高认识、端正态度、理解包容、理性慎行；顾大局、讲和谐，强化责任意识，提高风险意识，增强反腐意识；有条件的要成立专门的资产管理机构，条件不具备的也要明确代管机构，配备专业人员，扎实推进资产管理工作的开展。

（二）要完善制度

各地区、各部门要根据《阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定》、《阜阳市市直行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《阜阳市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》等政策法规，结合本地区、本部门、本单位实际情况，制定相应的规章制度，建立长效机制，达到用制度管人、用制度管事，用制定规范国有资产管理行为。

（三）要整改到位

1、限期达标。一是全市各行政事业单位要立即对本部门、本单位的资产信息进行一次全面认真审核，补缺补差，进一步夯实基础；二是对单位系统平台建设工作仍未达标的，要继续修改、完善、规范，在2月底前必须达标；三是对部门仍未完成对所属单位验收的，必须在2月25日前完成，并将验收情况汇总（包括工作总结、评分表、承诺书等）送我局资产管理科。

县、市、区整体验收工作较差的有：颍上县、太和县、阜南县；市直工作较差的主要包括以上存在问题点名的单位等，其中：市人社局、市房产局、市公安局目前仍未完成对所属单位的验收工作。

我局将对市直及各县市区整改情况进行督导，对不能按时完成整改任务的，将在全市予以通报批评。

2、踏实工作。具办人应认真学习，提高业务技能和自身素质，熟练操作日常业务的申请、受理与处理流程，强化平台应用，切实发挥科学、高效、便捷的平台功能作用；对具办人员不学习、不认真、工作态度马虎、影响日常工作开展的，单位要立即进行处理；对请社会上打字室、电脑公司、会计代记公司人员帮助办理业务的，发生费用一律不予报销，已经报销的，责令报销人立即退还。

3、夯实基础。资产信息的准确性、完整性、规范性，直接影响网上办公业务，各单位应精心实施，及时规范和完善资产管理信息，夯实基础，确保质量。

4、规范管理。首先，各部门、各单位要强化规范意识，自觉遵守规章制度和工作规范，纠正违规行为，以高度的政治责任感和使命感，切实把资产管理工作落到实处；其次，要规范做好日常工作，日常发生的资产配置、使用、处置业务，要按照有关制度办法和工作要求，随时发生随时申请办理，做到日清月结，不得拖延。

5、实时对接。颍东区财政局要在2月底前进行整改完毕，确保及时与市财政局资产数据实时对接；并要成立或明确资产管理机构，配备稳定的专业人员，确保工作正常顺利开展。

（“阜阳市行政事业单位资产动态管理平台”—www.fyzcgl.com,咨询电话：2262940，举报电话：2282300，邮箱：fyzcgl@126.com）

(市直主管部门请将此文件复印发至所属单位)

二Ｏ一一年一月二十四日

主题词：国有资产  信息平台  验收  通报                              

抄  报：市政府，市纪检委                             

抄  送：各县、市、区人民政府，开发区管委会          

阜阳市财政局办公室               2011年1月24日印发   

                                         共印160份